中国市政组织有哪些内容

1..阐述我国市政改革的主要内容

一、我国传统市政管理职能的特点:

1、经济管理职能广泛而突出;

2、对其负责的事务管理控制程度高;

3、综合性的社会保障服务职能较弱;

4、独立性的职权较少;

5、职权与职责相脱节。

二、我国传统市政管理职能的弊端:

从市政职能的主体来看,体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体

制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市

政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独

立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根

本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来

看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一

些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与上

级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现

方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事

务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。

三、我国传统市政管理职能弊端的改革:

我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需

要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间

接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是

市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较

少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是:

(一)实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消

的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。通过职能分解,

确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资

格和条件,将职能具体化,理顺内部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制提供科学的

依据。这是实现市政职能转变的第一步。

(二)加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据

法律。为此,必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制

都要以法律形式确定下来。在依法的基础上,做到政务公开,提高管理的透明度,使各种违

法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能

运行状态。

(三)科学配置市政职能职位,在对市政管理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能

职位:(1)同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率;(2)

必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口;(3)进行综合管理,对一

些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,从而提高市政管理

的效率性。

(四)加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。

市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质,对不合格者及时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能。

(五)转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济

手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用。在法律前提下,使用稳健和灵活的公共

政策,往往会取得比较理想的管理效果。因此,加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺

术,是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。

2.目前,我国行政组织理论一般包括哪些内容

理想的行政组织理论是一种实质在于以科学确定的、“法定”的制度规范为组织协作行为的基本约束机制,这主要依靠外在于个人的、科学合理的理论权威实行管理。

韦伯的《社会组织和经济组织理论》

它的行政组织理念认为,理想的行政组织体系就是所谓的“官僚制”,这一行政组织体系包括六个方面的内容。

1.将组织活动细分给不同的人;

2.给每个职务以明确的权利和义务;

3.根据职务要求进行培训;

4.管理者有明确的工资和升迁机会;

5.管理者严格执行规则与纪律;

6.管理以理性为指导,不带个人情感目标。

3.市政管理的主体和客体包括哪些内容

市政管理的主体,主要是市的国家政权机关,他是整个国家政权机关的一部分;市政管理的客体或内容,主要是城市的公共事业、公共事务的管理。

市政管理,是指城市的各项行政管理工作。市政管理是,市政管理主体作用于市政管理客体及其过程,广义的市政管理是指城市的政党组织和国家政权机关,为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程,狭义的市政管理是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。

市政管理主要包括:道路交通、卫生教育、供水供电、园林绿化等市政工程、市政建设、城市公用事业等的运作及管理。市政管理的手段,主要是国家的法律、法规和规章,实行依法治市;市政管理的过程,同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。

4.试述改革开放以来中国市政体制改革的内容

总体来说,市政公用事业市场实行全面放开,行业垄断局面已经打破,多元化投融资及运营体系在逐步形成,市政公用企业的运营效率不断提高,政府职能不断转变,相应的立法、服务、监管等系统配套措施开始逐渐完善,市政公用事业改革已经进入了一个新的发展阶段。

但是改革的广度和深度都不足,市政公用事业各行业、各领域的特点各不相同,各城市对于推进市政公用事业改革的目标取向也有很大的差异,在实际操作过程中仍然存在着一些问题,急需加强引导与规范,许多制度和体制必须进行深入改革,扫除体制性障碍。通过市场化改革,我国在市政公用设施业取得了长足的发展,但是市政公用设施建设投资增长仍不能满足全面建设小康、构建和谐社会的需要。

资金缺口巨大,供需不足的矛盾仍将在今后一定时期内存在。在各地政府的推动下,市政公用事业改革已经从供气、供水等个别行业向市政公用事业全行业推进;从国有独资向国有、民营、外商独资、合资并存推进;从单一合资合作方式向BOT、TOT、租赁经营、合资合作等多种方式推进;从“暗箱操作”、“单项选择”等不规范操作向“多家竞标,择优选择”的规范化公开招标转变,市政公用事业改革已经全面展开。

但是各地、各行业市场化改革进展程度有着较大差异。从总体上看,东部地区市政公用设施水平要优于中、西部地区,如燃气普及率,2006年东部地区为84.33%,中部地区为73.80%,西部地区为69.29%,东部地区要比中部地区高约10个百分点,比西部地区高约15个百分点,其他行业都表现为相同的特征。

在推进市政公用事业改革过程中,有些地方政府改革的指导思想存在着偏颇,改革的目的主要是围绕如何吸引更多的社会资金投资用于市政公用事业领域,忽视了市政公用事业改革的整体效应的实现。一些地方只注意国有资产的出让、转让和资产变现,按照一般性国有企业改革的方法,盘活和溢价出让市政公用事业国有资产,期望以此引来解决由于财政资金短缺造成的污水和垃圾处理设施建设不足问题。

一些地方在推进改革过程中出现“一刀切”现象,不分具体情况为市政公用事业改革设定改革的最后期限,规定在某一时间之前必须完成改革。出现这种情况的原因:一方面是由于各地在推进改革的探索过程中,对市政公用事业改革中“公用事业”性质的认识存在偏差,将市政公用事业改革混同于一般的国有企业改革;另一方面也是由于各地推进改革过程中没有清醒地认识到市政公用改革的系统性、多目标性、往往只追求改革的单一目标,从而导致改革的指导思想与目的认识偏差。

当前,市政公用事业改革操作模式与规范的特许经营要求目标还有一定的距离。全行业中已经签订特许经营协议的企业仅占已改企业总数的33.7%,而且各行业之间也差别较大,污水处理行业最高,签订特许经营协议的企业占行业已改企业总数的58.7%;供热行业最低,仅占行业已改企业总数的14.3%。

尽管供气行业改革程度最高(已改企业占行业企业总数的65.8%),但已签订特许经营协议的企业只占行业改革企业总数的26.6%(不到1/3)。对于特许经营中出现的争端缺乏有效的解决机制。

有些地方在改革过程中将本应由政府财政支出的管网建设维护、垃圾收集等费用转嫁给市政公用事业的经营主体,造成了一些矛盾与纠纷。有些地方在特许经营权授予过程中存在“在设置市场准入的边界条件、资产评估与定价等方面人为制造障碍”,透明度不够,程序不严格、随意性较强等方面的问题。

有些地方仍然是“一对一”的谈判。地方政府的承诺与保障往往超出了政府履约的能力,或与国家法律政策相冲突,最终导致合同无效被迫提前解除,或者政府再斥巨资进行回购。

存在与出现这些问题,一方面是由于改革操作者指导思想与认识的偏差,如将市政公用事业改革作为“甩包袱”的手段;另一方面也是由于特许经营制度操作缺乏明确的标准、规范、细则等,改革的模式与操作程序急需规范。市政公用产品与服务具有公益性、基础性和区域垄断性的特征。

毫无疑问,政府不仅是提供市政公用产品与服务方面的最终责任者,而且要保证逐步实现共享市政公用产品与服务的均等化。随着我国市场经济改革进程的逐步深入,市场在资源配置领域的基础性作用将会逐步加强(在公共资源配置领域也不例外),与此同时,解决市政公用领域的运营效率,也要求发挥市场配置资源的基础性作用。

目前,我国市政公用设施投资、建设和管理的体制机制尚不完善,相关法律法规还不健全,政策措施有待进一步优化,特别是政府公共财政在完善基本公共服务方面的投入政策需要进一步完善,尽快形成保障“逐步实现人人均等共享公共服务”的公共财政投入体制,在市政公用行业的税收、土地、企业改革方面的政策也应进一步完善。价格改革方面,城市自来水与污水处理价格、垃圾处理收费上还需进一步完善和强化。

针对政府职能的转变,许多城市对市政管理机构进行了改革,如成立市政管理委员会或城市公用事业局,作为市政府主管市政基础设施、公用事业、环境卫生和城市市容环境综合整治以及城市管理综合执法的职能部门。

5.市政工程有哪些资料

四 监理文件

1 监理规划 √

2 监理实施细则 √

3 监理部总控制计划等 √

4 监理月报中的有关质量问题 √

5 监理会议纪要中的有关质量问题 √

6 工程开工、复工审批表 √

7 施工组织设计(方案)报审表 √

8 分包单位资格报审表 √

9 分包单位资质材料 √

10 成品、半成品供货单位资格报审表 √

11 供货单位资质材料 √

12 各类报验申请表 √

13 监理测量复核记录 √ √

14 工程款支付申请表 √

15 监理工程师通知回复单 √

16 工程临时延期回复单 √

17 费用索赔申请表 √

18 工程材料、构配件、设备报审表 √

19 工程竣工报验单 √

20 有关进度、质量、造价控制的监理工程师通知单 √

21 工程暂停令 √

22 质量事故报告及处理意见

23 工程临时延期审批表 √

24 工程最终延期审批表 √

25 费用索赔审批表 √

26 预付款报审与支付 √

27 月付款报审与支付 √

28 监理工作联系单 √

29 工程变更单 √

30 设计变更、洽商费用报审与签认 √

31 工程竣工决算审核意见书

32 合同争议、违约报告及处理意见 √

33 合同变更材料

34 市政工程质量监督记录

35 市政工程各工序质量验收证明汇总表

36 市政工程各工序质量验收证明书 √

37 工程项目施工阶段质量评估(价)报告 √ √

38 监理工作专题总结 √

39 监理工作月报总结 √

40 监理工作工程竣工总结 √ √

6.二建市政知识点:市政工程施工组织设计包括哪些内容

市政工程施工组织设计包括哪些内容?回复如下:

1)工程概况、工程规模、工程特点:

①具有多专业工程交错、综合施工的特点;②有旧工程拆迁、新工程同时建设的特点;③有与城市交通、市民生活相互干扰的特点;④有工期短以减少扰民、减少对社会干扰的特点;⑤有施工用地紧张、用地狭小的特点;⑥有施工流动性大的特点等。

工程概况应明确工期要求和参建单位。

2)施工平面布置图:施工平面布置图有明显的动态性特性。

3)施工部署和管理体系:

施工部署包括:施工阶段的区划安排、进度计划、工、料、机、运计划。

管理体系包括:组织机构设置,项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要负责人等岗位职责、工作程序等。

4)质量目标设计:在多个专业工程综合进行时,工程质量常常会相互干扰因而设计质量总目标和分项目标时,必须严密考虑工程的顺序和相应的技术措施。

5)施工方案及技术措施:

施工方案是施工组织设计的核心部分,主要包括:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确定,还应包括季节性措施、四新技术措施以及所应采取的相应方法与技术措施等方面的内容。

6)安全、文明施工、环保节能降耗措施以及辅助、配套的施工措施。

中国市政组织有哪些内容

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